发，我们的财政现在全线吃紧。”
“荆州那边欠一屁股的债，凉州的产出等于零，就益州和汉中有点产出，但是我们的大臣变多了，兵马变多了，都是不少的开销。”
诸葛亮听到徐坤的话有些诧异：
“子厚，你不是一直想解决土地问题吗？”
“怎么现在还退缩了？”
徐坤接着说道：
“能适应现在土地问题的解决办法，我倒是有办法，但是我们没有强大的基层管理力量根本做不到。”
“更何况现在百姓们这个情况，我们再去瞎折腾百姓，反倒是让百姓苦恼。”
“我建议三年的时间内，采取文帝时期的无为而治。”
“给百姓三年的时间，让他们自我休养生息，我们要做得就是不要强加干预，不要强加赋税。”
诸葛亮摇了摇头，他是法家和儒家教出来的顶级人才，最受不得无为而治这种理论。
要是无为而治能让百姓安居乐业，还要朝堂干什么？
“那我们这三年就什么都不做？”
“这岂不是浪费三年的时间？”
徐坤还是摇了摇头，在回成都的路上，他已经把要做的都想好了。
“孔明，这三年时间我们的任务很艰巨。”
“无为是对百姓来讲的，对我们来讲可不是。”
“首先就是立法的事，你之前也说了，大汉的旧法律不适合现在的问题。”
“我需要你编一部新的法典出来，让我们执政有法可依。”
诸葛亮听到徐坤的话，点了点头道：
“已经安排法正、伊籍、刘巴、李严去做了，我也会参与其中。”
历史上正是诸葛亮、法正、伊籍、刘巴、李严五个人制定的《蜀科》，《蜀科》在当时来讲对中国的法律具有划时代的意义。
因为这本《蜀科》几乎就是魏晋南北朝，乃至唐代初年律法的范本。
之后的所有法律都是以《蜀科》为基础增减的。
这就跟运动会校长的演讲稿一样，第一年的最重要，再往后的每一年演讲稿都是在第一年的基础上，改一个年份。
套词还是那套词，什么金秋送爽，我们迎来了本校第多少届秋季运动会，基本上改个年份就能用。
这本《蜀科》，也是诸葛亮在法学界地位高的证明。
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