听到诸葛亮已经安排制定新的律法，徐坤也十分放心。
诸葛亮办事十分靠谱，不用他帮忙盯着。
徐坤接着说道：
“接下来就是我们基层官吏的问题。”
“我们现在上层的官吏太多了，有荆州出身的那些人，还有益州这些新归降的人要安排。”
“我们现在的情况是，上层冗官，基层缺吏。”
“对于上层冗官的现象，我建议在我们的地盘正式进行文武分治。”
诸葛亮听到徐坤的话，小声嘀咕一遍：
“文武分治？”
“子厚，你不妨把话说的更详细一些。”
徐坤开始解释这个直到大宋才算正式实行的概念：
“我们的州牧，太守一手管军，一手管民，权力太大。”
“如今的大汉的乱世这点关系很大。”
“一方州牧，太守在当地跟土皇帝没有什么区别。”
“因为其财政和军事都是独立的归其管辖的。”
“我们军政分离既可以让地方任何一个人的权力都没有那么大，还可以通过文武分流把上层的官职扩大一倍，解决上层冗官的问题。”
“这样把职责细化，不仅每个人都有专门的事做，还能提高执政效率。”
“我拿我目前负责的荆州举例子。”
“可以把政事交给马良，把军事交给我，各郡把政事交给太守，在各郡再设立将军一职，负责军事。”
“太守政事上对马良负责，将军们军事上对我负责。”
“不仅我的事变少了，能把精力放在军事上面，荆州还能多出一倍的官员来，负责安排这些荆州出身的世家子弟。”
“更重要的事，假如哪个太守要造反，他没有兵，很难造反，假如有哪个将军要造反，他没有钱粮也撑不住。”
诸葛亮对徐坤的想法表示支持：
“子厚，我觉得你说的有道理，回去我就把各郡县的太守，将军的名单整理出来。”
“现在该说你对基层缺吏的解决办法了。”
徐坤接着说道：
“各世家之所以有钱，各世家之所以有恃无恐，正是因为我们的政策要想下发各县村，只能通过他们。”
“所以我打算在村一级就建立基层管理。”
“其名曰村长，村长顾名思义，一村之长。”
“这村长不需要多大的才华，只需要两点就够了，第一对我们忠诚可靠，第二能够识字，看得懂我们下发的政策，知道该如何执行就够了。”
“所以我打算在军中挑选一些老兵，教他们识字之后，下放到各村当村长。”
“把我们的权力和政策真正的影响村一级。”
诸葛亮听到徐坤的话后摇了摇头：
“这点太难了，识字没那么容易。”
“三年内你最多也就培养五十个能识字的，这五十个人别说放三个州的村庄里，就是放长沙一郡都不够用。”
徐坤早就知道诸葛亮会这么说，他把手伸进裤裆里，不停的掏起来。
诸葛亮看到徐坤这举动瞬间站起来：
“子厚你！”
“掏什么呢？我帮你啊？”
徐坤从裤裆里掏出一本书来，上面写着三个大字《千字文》。
“亮亮，你看看这本书如何？”
诸葛亮接过徐坤递过来的书，翻开之后看了起来：
“子厚！这书是纸张做的，还用着线穿上。”
“你是怎么做到的？”
徐坤突然愣住，这是系统给的，他想让诸葛亮看的不是这个，而是里面的内容，但是诸葛亮的话让他意外。
似乎可以搞一搞造纸术和印刷术了。
这俩难度都不算大，尤其是造纸术，我小时候去小学生试验基地专门学过。
印刷术也知道原理，这些东西弄起来还真是不难。
“亮亮，这些都不是重点，你看里面的字。”
诸葛亮看到这《千字文》里面的字很是诧异：
“这里面有些是汉字，有些不是汉字，但是却能猜出来是哪个字。”
徐坤这才点了点头：
“这是我发明的简体字，这种字笔画更少，也更好学。”
“我打算用这种字去教那些老兵，这种字估计半年这群老兵就能学一千个。”
简体字当初发明就是为了跟扫盲配套出现的，可以说简体字的发明，为中华文化的普及性是有巨大作用的。
简体字不仅简单易学，而且本质上也是在繁体字上的基础改动的。