刘据反问霍光，
“你以为呢？”
颇有些班主任的味道，我懂不重要，重要的是你懂。
霍光面露沉思，不仅是他，窦富也跟着蹙眉，
“光以为向大秦运输货物，在商贾眼中用钱荒度，是非不应之举，而在臣看来，若以行军之法，此为测绘堪舆，虽千万金不能易也！
窦侍中，你说是吧？”
测绘堪舆？
窦富真没想过！
从经济角度看是亏本，可，若是从军事角度看，简直是太赚了！
什么叫寸土必争？除了商贸以外，很难想出第二种相对和平的方式，大规模踏入敌国境内，
说起来，这是商人身份的特殊保护伞，
他们可以随意往来几国之间，测绘堪舆、刺探情报....而只要能让汉人踏入罗马境内，多担负些路费损耗算什么？这钱刘据花得太愿意了！
窦富心虚的咳嗽两声，“霍相有理，断不可因一二钱蒙蔽双眼，陛下布局深远，微臣敬佩不已。”
暗叹口气，窦富心道，
陛下圣明的我都麻木了，万万没想到，天下间还有能对陛下想法了解三四分的人存在，
真是天开大汉，
如此君臣，奇了，以后怕是再没有了。
刘据微微摇头，对窦富所言不完全认可。
“陛下，运输一途光还没有说尽？”
刘据点头，
霍光僵住。
他能看出不让大秦向汉商品征税是大好事，却没办法尽善尽美地细数好在哪里，但除此之外，陛下对运输暗含的深意，霍光自觉已经嚼透了，没想到竟还有谋算！
“不是你没想到，是你没看到。”刘据开口安慰道，“我提点你两个字，买卖，你再看看。”
霍光缓缓睁大眼睛。
买卖两个字，令他茅塞顿开，思路瞬间被带动！
此前他想的是大汉能得到什么，可经刘据提醒后，
霍光顿悟，买卖是双方的关系，不光是大汉能得到，大秦也会主动付出！
顺着这个思路想下去，大秦会付出什么呢？
霍光看向窦富，问道：“窦侍中，每年维护海路的军费用度要多少？”
其实霍光心中有这个数字，但一时之间，他的脑中已被各种思路填满，再腾不出一点空想别的事，便直接脱口问出，
“是每年二十郡之税资。”窦富似有几分明悟。
秦设天下三十六郡，征伐百越后增至四十八郡。汉设河西四郡后有八十余郡，郡数近乎翻了一倍，一是因为汉朝领土扩张，二则是秦朝一郡太大，不方便行政区划的精细化管理，所以被汉家皇帝拆开了不少。
而刘据治下的大汉则有郡约一百二，分别是倭岛、朝鲜、草原各置三郡，这三地多平陆，设大郡治理；
又多了西域八分之一疆土的五郡，和西南夷的六郡，这两处地方领土未必有前三处大，因地势复杂，需要郡县小而精的管理，顾郡小而多。还有几处边边角角（本章未完，请翻页）
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