三号会议室的灯光并不稳定。
忽明忽暗的光线，像是随时会熄灭。
光线扫过会议桌，照亮了一张张疲惫紧张的脸。
在座的有李健，钱坤，刘安民，以及十几个来自各局委办、侥幸逃过一劫的副职或科长。
刚刚被从地狱里抢救回来的几名资深医生和留守政府大院的工程师，也赫然在列。
所有人都很疲惫，眼窝深陷，精神恍惚。
所有人都精神恍惚，但看到头顶亮起的灯，眼神里重新有了些神采。
电，回来了。
这意味着工业文明的火种还在。
“人都到齐了。”
秦征坐在主位，手指在桌面上轻轻叩击了两下。
咚，咚。
清脆的声响，瞬间将所有人的注意力都吸引了过来。
他没有说任何鼓舞士气的开场白，也没有总结那场惊心动魄的胜利。
他的目光平静的扫过在场的每一个人。
“我知道大家都很累，但有些事，必须在天亮之前定下来。”
“首先，我们要明确一个问题。”
秦征的身体微微前倾。
“一个关于我们是谁的问题。”
会议室里一片死寂。
这个问题太过尖锐，直指所有人心里的不安。
应急指挥部。
这个名头听起来响亮，可它的合法性，是建立在旧时代的《突发事件应对法》之上的。
它的成立，需要市里、省里，乃至更高层级的授权。
可现在……
市里、省里，还存在吗？
当庞大的国家机器陷入死寂，当一切通讯化为乌有，他们这个小小的县级指挥部，就成了一座无根的浮萍。
所谓的副县长、副局长、副部长……
这些任命，在理论上都随着旧秩序的崩溃而失效了。
“名不正则言不顺。”
秦征的声音很冷静，每个字都清晰的传到众人耳朵里。
“我们接下来要做的，是带领幸存者们活下去，是重建秩序。”
“这项事业，需要的不是某个人的威望，而是一个被所有人共同承认的、具备最高合法性的领导集体。”
“否则，我们就是一盘散沙，一阵风就能吹散。”
“所以，我提议。”
他环视所有人。
“由在座的，安合县目前所有仍在履行职责的部门负责人、武装力量指挥官、专业技术人员代表，对安合县应急指挥部的存续及其指挥体系，进行一次正式的投票。”
“投票决定，是否承认安合县应急指挥部，为安合县当前唯一的、最高的权力机构。”
“是否由我，秦征，继续担任总指挥，领导大家，直到我们与上级恢复联系，或者……”
他的声音顿了顿，眼神变得深邃。
“直到我们中的最后一个人，倒下。”
投票！
所有人都愣住了。
他们没想到，秦征会用这种方式，来解决这个最根本的合法性问题。
这一票投下去，投的不是秦征的个人权力，而是这个集体的法（本章未完，请翻页）
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