玄水城的街道上，灰尘依旧在午后阳光下懒散地飘浮着。
对于绝大多数居民来说，城头换了一面旗帜，不过是又一轮循环的开始。短暂的恐慌过后，他们继续忙活手里的活计，仿佛什么也没发生。
嗯，换了个新主子而已，他们并不会期待日子与过去有什么不同。
甚至于，一般兽人军队打下新部落，杀一批人立威，又或者先搜刮一遍钱粮，这都是白鹿平原上的常态。
对于绝大部分兽人而言，上层兽人，下层兽人，兽人苦工，人族奴隶，这属于四个物种。
最底下那两类，其实是不大会被兽人们当做同族看待的，大部分情况下，甚至比不上他们胯下的座狼，院里的羊羔。
所以，当已经祖祖辈辈司空见惯的掠夺和鞭挞没有降临到他们身上的时候，人族奴隶们甚至产生了更大的惶恐。
鉴于这些人的表现，陈默也只好再次放弃了大刀阔斧改造的念头，选择了更加保守的路线。
一直以来，瀚海领在陈默的心中，都是一种“革命不彻底”的典范。
比如虽然搞出了准国民和国民，但是奴隶制并未公开废除。和其他领地唯一的区别，就是把原本的私奴制变成了公奴制，领地内的个体没法再拥有私人奴隶。
最大的奴隶主就是陈默本人，他通过公共体系，在很大程度上保证了奴隶的基本权利，接近于把这批奴隶解放成了服务于领地意志的自由民。
但是在名义上，奴隶制还得保留。
东夏的社会政治学家反反复复的规劝，瀚海领现在的实力，还不足以支持如此耀眼的，成为各个人族国家之中的异类。
再比如土地改革，这个超级大杀器，上层压力完全不存在，因为瀚海没有地主，所有土地都是领主大人的。
理论上，陈大领主可以想怎么分就怎么分。
但是东夏那边多次提醒，不能急，最好先搞个小范围试点。
于是去年海水稻一期成功收获之后，陈默就拿出一部分田地，分给了领地上表现突出的自由民，然后一系列的问题立刻就来了。
这些土地，是否允许买卖，如果允许，土地兼并怕是立刻就要开始，如果不允许，那么拥有田地的家庭如果自己耕种不过来怎么办？难道把田地抛荒？甚至要他们雇人去种植？
分田的前端，田地的肥沃度，距离水源的远近，就已经滋生了一系列的纷争和私下勾连，
而确定分田之后，还没开始播种，矛盾就快速凸显。
因为过去都是公田，农具，种子，化肥等由领地统一调配的，没什么好闹腾。现在分田了，于情于理，领地都不可能再向国民免费提供这些，领民得自己花钱了。
然后，整个播种进度直接卡住了。
有的领民没钱，有的有点钱，但不愿意进行前期投入。
在他们眼中，现在的投入，（本章未完，请翻页）
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